一、做大做强主导产业

1

加快构建具有辽中特色的现代化产业体系，聚焦农产品精深加工产业，加快推进肉鸡、肉牛、淡水鱼全产业链规划布局和对外招商，实现三产融合发展。

区农业农村局

区发展改革局、区工业和信息化局、沈阳近海经济区管委会

郝  威

2

加快安徽节源、沈发废弃油脂等在建项目的建设进度，推动韩国废旧光伏板拆解、中科凌胜等签约项目的开工建设。

沈阳近海经济区管委会

自然资源分局、生态环境分局、区发展改革局

冯冬昌

3

推动胜达再生塑料、敏实铝循环利用等一批项目的签约落地，打造再生资源产业集群。

沈阳近海经济区管委会

自然资源分局、生态环境分局、区发展改革局

冯冬昌

4

聚焦装备制造及配套产业，扶持远程摩擦、昌盛电气、银丰铸造等一批重点增资项目扩产，带动区域内装备制造及配套企业提档升级。

区工业和信息化局

沈阳近海经济区管委会、各镇政府（街道办事处）

冯冬昌

5

聚焦保税加工和现代物流产业，大力发展“保税+”新业态，促进外贸业态融合和贸易产业融合，推动长燊科技集成电路生产线建设，加快白俄罗斯乳制品等项目的建设进度。

沈阳综合保税区近海园区管委会

区商务局、沈阳近海经济区管委会、近海控股集团

冯冬昌

6

推动四兄弟肥料、俄罗斯进口大豆、俄罗斯油脂等项目加快签约。

沈阳近海经济区管委会

自然资源分局、生态环境分局、区发展改革局、区城乡建设局

冯冬昌

二、加快推进科技创新

7

加强创新主体和创新载体建设，建立优质企业梯度培育库。

区工业和信息化局

沈阳近海经济区管委会、各镇政府（街道办事处）

冯冬昌

8

充分发挥政校企联合孵化作用，推动辽宁增材、辽河特玻、克达饲料等重点企业与东北大学、辽宁大学、沈阳农业大学等多家高校科研院所深入开展校企合作。

区工业和信息化局

冯冬昌

9

鼓励企业开展科技创新，创办新型研发机构。

区工业和信息化局

冯冬昌

10

聚焦新型工业化方向，依托现有产业基础，布局新能源、新材料、生物技术、集成电路等战略性新兴产业，培育壮大新质生产力。

区发展改革局

区工业和信息化局、沈阳近海经济区管委会、各镇政府（街道办事处）

程廷霜

三、加快发展现代服务业

11

大力发展现代商贸、物流等产业，做大做强绿源祥、花暖京农等电商基地。

区商务局

蒲东街道、茨榆坨街道

冯冬昌

12

实现综合保税区、中俄经贸合作产业园、近海货站物流枢纽等载体的开放联动。

沈阳综合保税区近海园区管委会

沈阳近海经济区管委会、近海控股集团

冯冬昌

13

实施旅游景区扩增计划，推动农文商旅康养资源深度融合。

区文化旅游广电局

区卫生健康局、区民政局、区市场监管局、区农业农村局、各镇政府（街道办事处）

杨  越

14

落实国家房地产市场调控政策，促进房地产市场平稳、健康、有序发展。

区房产局

蒲东街道、蒲西街道、茨榆坨街道

倪  洋

四、做优做实载体平台

15

推进总投资9.5亿元的综合保税区一期、总投资2.17亿元的近海货站项目尽快完工，全力启动总投资32亿元的二期建设。

沈阳综合保税区近海园区管委会

自然资源分局、生态环境分局、区城乡建设局、近海控股集团

冯冬昌

16

积极拓展京沈、苏辽等对口合作，加强与铁西经开区、浑南自贸区对接，落实区县一对一帮扶项目，提升茨榆坨、杨士岗等中心镇建设水平和能级。

区发展改革局

沈阳近海经济区管委会、区国资局、区人力资源社会保障局、沈阳综合保税区近海园区管委会、区工业和信息化局、区卫生健康局、区教育局、区民政局、区金融发展局、区商务局、区农业农村局、区文化旅游广电局、区委组织部、茨榆坨街道、杨士岗镇

程廷霜

五、持续做好招商引资

17

围绕中俄经贸合作产业园、再生资源产业园等特色园区，紧盯长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域和俄罗斯、韩日、东南亚、欧美等重点国家地区，瞄准世界500强、“国字号”“央字头”等重点企业全力开展招商。

沈阳近海经济区管委会

区直各相关单位、各镇政府（街道办事处）、近海招商集团

冯冬昌

18

力争亿元以上项目签约135个，落地70个，重点项目开复工145个。

沈阳近海经济区管委会

区直各相关单位、各镇政府（街道办事处）、近海招商集团

冯冬昌

六、加快壮大市场主体

19

扎实开展“青苗培育计划”专项行动。

区发展改革局

区工业和信息化局、区商务局、区税务局、区农业农村局、区市场监管局、区财政局、沈阳综合保税区近海园区管委会、沈阳近海经济区管委会、区营商局、区工商联、区民政局、区统计局、区委政法委、公安分局、区司法局、区法院、区检察院、各镇政府（街道办事处）

程廷霜

20

高质量做好“五经普”正式入库登记。

区统计局

区委编办、区市场监管局、公安分局、区人力资源社会保障局、区税务局、区民政局、区工业和信息化局、区商务局、区发展改革局、区城乡建设局、区房产局、各镇政府（街道办事处）、社保分中心及“五经普”相关成员单位

程廷霜

21

大力支持市场主体“个转企、小升规、规升巨、巨改股、股上市”，厚植辽中振兴发展的根基。

区工业和信息化局

区统计局、区市场监管局、区财政局、各镇政府（街道办事处）

冯冬昌

七、继续深化央地合作

22

深度挖掘一批具有战略性、全局性的合作项目，吸引央企在辽中设立研发基地、生产基地、区域总部，参与盘活存量资产。

区发展改革局

区国资局、沈阳近海经济区管委会

程廷霜

23

全力加快华润、中化、中供销等5个签约项目落地进度，加快推动中诚通、中林、中检、保利、招商局、航天科工等18个在谈项目取得新进展。

沈阳近海经济区管委会

区发展改革局

冯冬昌

八、持续做好对俄招商

24

加速推进招商引资，设立驻俄招商办事处，高质量筹备中俄地方投资发展与贸易合作大会，吸引更多项目入驻，推动辽中壹号项目尽快启用，一站式涉外服务中心正式运营。

沈阳近海经济区管委会

近海控股集团、近海招商集团、区商务局

冯冬昌

25

加快谋划中俄双语国际学校、俄罗斯风情街、国际商务酒店等产业配套服务体系的招商、建设。

沈阳近海经济区管委会

近海控股集团、近海招商集团、区商务局、区教育局

冯冬昌

九、充分发挥平台与通道贯通效应

26

加快推进综合保税区脱虚向实发展，协同推进综合保税区开放平台、涉俄政府组织及商协会合作平台、一站式涉外审批服务平台、俄罗斯特色商品展销平台“四个平台”建设。

沈阳近海经济区管委会

区营商局、沈阳综合保税区近海园区管委会

冯冬昌

27

推动中欧班列近海货站等重点基建项目建设，完成综合保税区二期围网及相关配套设施建设，全力推动沈金铁路近海站恢复运行，中欧班列在近海货站开通运行，与营口港、盘锦港实现区港直通，积极推进中俄货运包机开通，实现平台与通道的空间衔接、功能聚合，构建“公铁海航网”多式联运模式，不断“扩容”新通道。

沈阳综合保税区近海园区管委会

近海控股集团

冯冬昌

十、启动中俄经贸合作产业园二期建设

28

坚持规划引领，加快中俄经贸合作产业园整体规划和控制性详细规划编制，启动二期建设。

区发展改革局、
沈阳近海经济区管委会

自然资源分局

程廷霜
冯冬昌

29

大力发展“贸易+实体”产业，推进中俄食品园提级扩容、中俄机电园建成启动、中俄木材园完成规划。

沈阳综合保税区近海园区管委会

自然资源分局、区城乡更新局、区民宗局、蒲东街道、沈阳近海经济区管委会

冯冬昌

十一、推动外贸保稳提质

30

加大对外贸易扶持力度，进出口额力争突破20亿元。

区商务局

冯冬昌

十二、坚决确保粮食安全

31

落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，牢牢守住129万亩的耕地红线。

自然资源分局

各镇政府（街道办事处）

郝  威

32

确保正常年景粮食产量稳定在10.6亿斤以上。

区发展改革局

各镇政府（街道办事处）

程廷霜

33

投资7.2亿元改造提升高标准农田44万亩，探索“高标准农田+”模式，大力建设高标准农田示范区和典范区。

区农业农村局

区发展改革局、近海控股集团、区财政局、各镇政府（街道办事处）

郝  威

34

高质量开展第三次全国土壤普查，深入实施保护性耕作、黑土地保护项目，实施种粮补贴政策，积极落实产粮大县奖励政策，创新“商业保险+政策性保险”模式，完善粮食产购储加销体系。

区农业农村局

自然资源分局、区财政局、各镇政府（街道办事处）

郝  威

十三、提升农业产业化水平

35

加速牛世界项目建设进度，加快辽育白牛、芃泰牧业等大型标准化肉牛养殖基地建设。

沈阳近海经济区管委会

生态环境分局、自然资源分局、区发展改革局、肖寨门镇、满都户镇

冯冬昌

36

推动肉牛产业园由省级向国家级晋升。

区农业农村局

沈阳近海经济区管委会、生态环境分局、自然资源分局、区发展改革局、区工业和信息化局、各镇政府（街道办事处）

郝  威

37

加快昊明白羽肉鸡全产业链项目建设，形成孵化、养殖、饲料、屠宰、加工全产业链发展。

沈阳近海经济区管委会

沈阳近海经济区管委会、生态环境分局、自然资源分局、区发展改革局、区农业农村局

冯冬昌

38

依托五大地理标志产品，招大引强、培优育强农产品精深加工企业，加快肉制品、白酒、预制菜等食品产业链培育，提升农产品附加值。建立完善农产品品牌培育、发展和保护体系。

区农业农村局

区工业和信息化局、区市场监管局、沈阳近海经济区管委会

郝  威

十四、不断深化农村改革

39

鼓励支持发展多种类型村集体经济模式，增加村集体经营性收入。

区农业农村局

各镇政府（街道办事处）

郝  威

40

强化农村土地承包管理、农村集体产权制度改革，建强用好“三资”监管平台，提高农村产权交易平台作用。

区农业农村局

自然资源分局、各镇政府（街道办事处）、联通公司

郝  威

十五、优化农村人居环境

41

学习践行“千万工程”经验，深化“学浙江、美家乡”农村环境综合整治专项行动，全面推进农村厕所、垃圾治理、污水治理“三大革命”。

区农业农村局

区城乡管理局、区水务局、生态环境分局、区交通运输局、各镇政府（街道办事处）

郝  威

42

推动“三美”建设提质扩面，创建“美丽庭院示范街”10条，五星示范户800户，推进“六个一”工程走深走实。

区农业农村局

城建中心、区妇联、各镇政府（街道办事处）

郝  威

十六、持续优化营商环境

43

坚决做好省委营商环境专项巡视反馈意见整改，深化“放管服”改革，扩大“只提交一次材料”覆盖范围，完善政务服务“好差评”评价机制。

区营商局

各镇政府（街道办事处）、区相关局

程廷霜

44

推进现场办公解决企业问题，坚决做到有求必应、有难必帮，及时回应企业诉求。

沈阳近海经济区管委会

区工业和信息化局、区营商局、各镇政府（街道办事处）

冯冬昌

45

优化市场准入准营准出，建立市场准入壁垒排查清理长效机制，落实市场准入负面清单制度。

区发展改革局
区市场监管局

区商务局

程廷霜
郝  威

十七、深化重点领域改革

46

深入推进经济区体制改革、机制创新，进一步优化“管委会+平台公司”“开发区+园区”模式，完善园区道路、水、电、气、讯等基础设施，推进开发区晋位升级。

沈阳近海经济区管委会

近海控股集团、区发展改革局

冯冬昌

47

完善近海控股集团子公司架构，完善产业布局，实施更加灵活高效的管理。

区国资局

近海控股集团

程廷霜

48

统筹财政金融改革，加速推进镇街财政体制改革。

区财政局

各镇政府（街道办事处）

程廷霜

十八、深化要素保障改革

49

推进全域土地综合整治，实现区域内占补平衡。

自然资源分局

沈阳近海经济区管委会、各镇政府（街道办事处）

郝  威

50

推动营口港、金杯等闲置和低效用地盘活，千方百计破解项目用地难问题。

沈阳近海经济区管委会

自然资源分局、区发展改革局、区工业和信息化局、近海控股集团、近海招商集团

冯冬昌

51

完善政银企常态化对接机制，加强与担保机构合作，促进金融政策与财政政策、产业政策协同配合，以供应链金融模式缓解融资难问题。

区财政局

区农业农村局、区国资局、区工业和信息化局

程廷霜

52

加大人才引进力度，尤其是涉俄专业人才、咨询队伍的引进，精准对接产业发展、企业需求，鼓励高层次人才通过担任顾问、技术入股、项目合作、短期挂职等方式来我区工作。

区人力资源社会保障局

沈阳近海经济区管委会、各镇政府（街道办事处）

程廷霜

十九、加强市区互联互通

53

加快推进总投资5.2亿元京抚线红庙子特大桥及引道改建工程、规划建设辽满线卡力马辽河大桥新建工程，探索辽中至母城公共交通建设。

区交通运输局

区城乡更新局、区水务局、城市管理行政执法分局、国网辽中供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、区发展改革局、生态环境分局、区财政局、自然资源分局、城郊街道、六间房镇、近海控股集团

倪  洋

二十、加快推进城市更新

54

推动燃气管道老化更新。

区城乡建设局

蒲西街道

倪  洋

55

推动35个片区园区配套改造。

区房产局

蒲西街道

倪  洋

56

茨榆坨地区道路连接拓宽及污水改造等工程建设。

茨榆坨街道

倪  洋

57

启动敖司牛城中村改造征收。

区城乡更新局

蒲西街道、自然资源分局

郝  威

58

加快东环至北五路、北环至新华街、蒲文街南延长段、蒲安街“断头路”等工程项目建设进度。

区城乡建设局

蒲东街道、蒲西街道

倪  洋

59

开通752、756、758三条公交线路，完成火车站、茨榆坨客运站公交首末站充电场站建设。

区交通运输局

自然资源分局、城市管理行政执法分局、区财政局、茨榆坨街道、蒲东街道、蒲西街道、近海控股集团

倪  洋

二十一、全力推进城乡治理

60

坚持以绣花匠心抓实精细化管理，加快构建“互联网+城市管理”体系，推动城乡环卫一体化全覆盖，建立“路长吹哨、部门报到”管理机制，常态化整治市容卫生脏、交通秩序乱等突出问题，统筹推进农村人居环境整治。

区城乡管理局

公安分局、区农业农村局、沈阳近海经济区管委会、各镇政府（街道办事处）

倪  洋

二十二、持续改善生态环境

61

强化区域和流域综合治理，坚持全域治理，规范畜禽养殖，对重点镇街养殖规模控量减量，狠抓秸秆禁烧，加大面源污染整治力度，强化水质断面达标，做好土壤污染管控，加大投入，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战，切实将环保整改各项工程措施落实到位。

生态环境分局

区农业农村局、区水务局、区城乡建设局、近海控股集团、各镇政府（街道办事处）

倪  洋

二十三、实施一批重点项目

62

采用PPP、F+EPC+O等模式，启动表面精饰产业园和再生资源B园工业废水处理项目建设。

沈阳近海经济区管委会

区水务局、生态环境分局

冯冬昌

63

推动老城区污水处理厂提标改造。

区水务局

生态环境分局

倪  洋

64

推动绿环供暖公司提标改造。

区房产局

生态环境分局

倪  洋

65

启动“一门三房”区域粪污资源化综合利用项目。

区农业农村局

自然资源分局、生态环境分局、肖寨门镇、朱家房镇、六间房镇、于家房镇

郝  威

66

加快智芃科技、中化三期等一批项目建设。

沈阳近海经济区管委会

蒲东街道、自然资源分局 、区城乡建设局、区发展改革局

冯冬昌

二十四、推进绿色低碳发展

67

加快辽河、蒲河、浑河、团结水库生态治理，加强蒲河湿地公园和珍珠湖自然保护区生态管理。

生态环境分局

区水务局、区珍珠湖生态保护中心、各镇政府（街道办事处）

倪  洋

68

积极引育绿色环保新兴产业项目，推动减污降碳协同增效。

沈阳近海经济区管委会

冯冬昌

二十五、切实筑牢民生工程

69

启动总投资6.7亿元的西部供水提升工程。

区水务局

区财政局、区城乡更新局、自然资源分局、区城乡建设局、沈阳辽中近海水业有限公司、蒲东街道、蒲西街道、茨榆坨街道

倪  洋

70

接续实施总投资1.1亿元的农村供水保障工程。

区水务局

各镇政府（街道办事处）

倪  洋

71

实施总投资3.6亿元的老城区雨污分流改造项目。

区城乡建设局

蒲西街道

倪  洋

72

推进总投资4.5亿元的开发区污水处理厂改造和分流改造项目。

区水务局

沈阳辽中近海水业有限公司

倪  洋

73

抓好“兴沈英才计划”落实，优化“舒心就业”试点社区环境，加大就业创业扶持力度。

区人力资源社会保障局

各镇政府（街道办事处）

程廷霜

74

推动“幸福教育”走深走实，助力人口高质量发展，推进城区内1所小学和1所九年一贯制学校建设。

区教育局

蒲东街道、蒲西街道、区财政局、自然资源分局、区城乡建设局

富  颖

75

开展“健康辽中”进社区能力提升行动，加快“医共体”信息化建设，加快中医院医养中心项目建设。

区卫生健康局

区财政局、近海控股集团、区民政局

富  颖

76

深入践行“两邻”理念，完善城市社区嵌入式服务设施，持续推进“品质养老”进社区、进村屯，加强养老机构规范化和标准化管理，加大力度推进“公建民营”项目落地。

区民政局

各镇政府（街道办事处）

富  颖

二十六、切实提升城乡居民收入

77

拓宽居民就业渠道，扩大中等收入群体规模，刺激潜能消费。

区人力资源社会保障局

各镇政府（街道办事处）

程廷霜

78

积极培育文体赛事、全域旅游等新的消费增长点。

区文化旅游广电局

各镇政府（街道办事处）

杨  越
富  颖

79

通过推动乡村产业高质量发展、促进就地就近就业、深化农村改革激活“沉睡”资源、按时足额发放惠农资金等方式增加农民收入，建立健全常态化帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

区农业农村局

区财政局、区人力资源社会保障局、各镇政府（街道办事处）

郝  威

二十七、切实兜牢民生保障

80

加强供暖日常监管，确保群众温暖过冬、温暖过节完善监管机制，确保救助资金使用合理规范。

区房产局

区民政局、各镇政府（街道办事处）

倪  洋

81

建立社会救助网格管理机制，不断拓宽救助渠道，建立多元化救助机制，实现“物质+服务”的温情救助新模式。

区民政局

区财政局、各镇政府（街道办事处）

富  颖

82

积极稳妥推进职工医保共济改革，努力解决人民群众就医问题，让人民群众在改革中共享发展成果。

医保分局

区卫生健康局

富  颖

二十八、加强公共文化服务供给

83

加快图书馆提档升级，继续推进“百馆工程”，扩大城市书房和书屋开放程度，持续开展各项文化体育艺术惠民活动。

区文化旅游广电局

各镇政府（街道办事处）

杨  越
富  颖

二十九、统筹发展安全

84

强化社会治安管控，扎实推进“三零”社区建设，深入推进平安辽中建设，防范化解金融风险，全力化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。

公安分局

各镇政府（街道办事处）

张  健
（公安）

85

加强食品药品领域安全监督管理。

区市场监管局

区农业农村局、各镇政府（街道办事处）

郝  威

86

着力开展安全生产治本攻坚三年行动，全链条压紧压实安全责任。

区应急局

沈阳近海经济区管委会、各镇政府（街道办事处）、区安委会各成员单位

程廷霜