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沈阳市辽中区人民政府行政复议决定书 沈辽中政复字〔2023〕20号

发布时间:2023-09-10 来源:区司法局


申请人:成某,性别:男

被申请人:沈阳市辽中区市场监督管理局

申请人不服被申请人于2023年6月2日在全国12315平台作出的关于举报编号12101150020230323XXXXXXXXX的举报处理回复,向本机关邮寄提出行政复议申请。本机关于2023年6月5日收悉,于2023年6月9日依法予以受理,现已审理终结。

申请人请求:1、责令被申请人依法履职;2、撤销被申请人在全国12315平台(案号12101150020230323XXXXXXXXX)的错误处理结果;3、限期重新作出合法的行政决定。

申请人称:申请人认为其作出的行政行为存在行政不作为,破坏国家公信力等相关情形。建议你机关依据《中华人民共和国行政复议法》以及《行政复议实施条例》对申请人以及被申请人提出的相关申请以及行政行为依法审查,确保法律法规公平、合法、合理、适当性,正当性等正确实施!

被申请人称:申请人2023年3月23日在辽宁市场监管投诉举报平台对沈阳市XXX酿酒厂进行了举报,内容为:本人于3月19日在快手电商平台XX先生XXX专卖店购买5桶五斤装XXXX酒,直播间宣传现场打酒,但是买回来以后生产日期却是3月15日,该商家行为属于虚假标注生产日期,根据食品安全法第三十四条第十款规定,属于国家禁止生产的食品。请按照《食品标识管理规定》(国家质检总局令123号)第三十二条“伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的,责令限期改正,处以500元以上1万元以下罚款;情节严重,造成后果的,依照有关法律、行政法规规定进行处罚”。被申请人2023年3月30日指派局食品监察大队对此投诉举报所诉情况进行调查。经过调查,被申请人在辽宁市场监管投诉举报平台就复议申请人举报的问题进行了反馈回复。就复议申请人的举报事宜,被申请人向复议机关作如下说明:复议申请人在快手电商平台XX先生XXX专卖店购买XXXX酒举报事宜,经被申请人调查得知,该直播间地点在沈阳市和平区,注册企业为沈阳市XXX酒业有限公司,住所为沈阳市和平区XX街XX号XXXX。依据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条第二款“对平台内经营者的举报,由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的,也可以予以处理。”的规定,复议申请人应向沈阳市和平区市场监管部门举报。

经审理查明:2023年3月23日,申请人通过全国12315平台向被申请人举报于3月19日在快手电商平台XX先生XXX专卖店购买的5桶五斤装XXXX酒存在虚假标注生产日期问题。2023年3月27日,被申请人在全国12315平台作出立案告知。2023年3月30日,被申请人对投诉举报事项进行了调查。经查,申请人所购买的XXXX酒直播间地点为沈阳市和平区,注册企业为沈阳市XXX酒业有限公司,地址为沈阳市和平区XX街XX号XXXX。2023年6月2日,被申请人在全国12315平台作出举报处理答复。

上述事实有被申请人提交的《现场笔录》《询问笔录》、营业执照等证据在卷佐证。

本机关认为:一、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定:“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作”。被申请人具有处理本行政区域内的投诉举报的法定职责。

二、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第二款规定:“本办法所称的举报,是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”根据该规定,向市场监督管理部门举报是自然人、法人或者其他组织的一项权利,该权利的设定是为了更好地维护市场监管秩序,保护更广大消费者的合法权益。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十二条“法律、法规、规章规定市场监督管理部门应当将举报处理结果告知举报人或者对举报人实行奖励的,市场监督管理部门应当予以告知或者奖励”的规定。本案中,申请人于2023年3月23日通过全国12315平台向被申请人进行举报。2023年6月2日,被申请人通过全国12315平台将举报处理结果告知了申请人,已经履行了法定职责,保障了申请人知晓举报处理结果的权利。

三、根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项“行政复议申请符合下列规定的,应当予以受理:……(二)申请人与具体行政行为有利害关系”的规定。本案中,被申请人针对申请人的举报投诉作出的处理答复,既没有减损申请人的权利,也没有增加申请人的义务,对其合法权益没有影响,且申请人提供的证据无法证明被申请人的处理答复对其合法权益造成影响。故申请人与被申请人的处理答复之间没有利害关系。

需要指出的是:近年来,部分人员以“打假”为名,行牟取经济利益之实,严重扰乱了市场监管秩序。相关人员利用部分商家怕被监管部门查处、考虑诉讼成本、担心被抹黑等心理,挖空心思寻找商家存在的或有或无的瑕疵,向监管部门投诉或举报,借助监管的力量牟取经济利益。该行为已严重影响我国良性营商环境,使有限的公共资源在维护个人利益和公共利益之间失衡,超越了个人权利行使的界限,也失去了权利行使的正当性。2019年5月9日,中共中央 国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,提出对恶意举报非法牟利的行为,要依法严厉打击。2019年8月1日,《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(国办发〔2019〕38号)发布,要求切实保护平台经济参与者合法权益,打击以“打假”为名的敲诈勒索行为。在此,本机关善意提醒申请人,为了广大人民群众身体健康和公共利益行使举报权利,为监管部门提供线索,监管部门热烈欢迎,本机关予以支持,但还请以维护公共利益和自身合法权益为限,把握好权利行使的尺度,合法合规行事。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项之规定,本机关决定如下:

驳回申请人成某的行政复议申请。

如对本决定不服,可以在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                             

                      沈阳市辽中区人民政府

            二○二三年八月一日

本案作出行政复议决定书

相关法律依据

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:
  (一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》

第三条第二款  本办法所称的举报,是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。

第四条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作,指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。

三十二条 法律、法规、规章规定市场监督管理部门应当将举报处理结果告知举报人或者对举报人实行奖励的,市场监督管理部门应当予以告知或者奖励。